城市农贸市场建设直接关系到市民日常生活的质量，是城市良性发展的重要一环。当前，在“保增长、保民生、保稳定”的新形势下，大力推动布局合理、设施完善、经营规范的社区菜市场建设，对于降低流通成本、方便和促进居民消费，稳定就业，促进社会和谐稳定发展有重要作用。为掌握我县菜市场有关收费情况，进一步加快推进菜市场规范管理工作，根据市物价局的安排，我局对县第一、二农贸市场和镇农贸市场进行了调查，现将调查情况报告如下：
一、菜市场摊位费租赁收费情况
(一)县第一、二农贸市场。建筑面积2600平方米，投资总金额240万元，固定摊位102个，出租率100%，摊位租赁费每摊位每月120-160元，市场垃圾清扫运费40元/摊.月，水电费30元/摊.月，自产自销市场卫生费1元/天.担，年收取管理费38万元。XX年停收“工商两费”后县财政每年补助85万元。
(二)镇农贸市场。建筑面积1900平方米，投资总额520万元。有固定摊位113个，出租率为70%，摊位租赁费80-120元/摊.月，市场垃圾清扫费10元/月，水电费10元/月，年收取管理费3.8万元，XX年停收“工商两费”后县财政每年补助26万元。
二、存在的问题
1、布局不合理，市场基础设施薄弱，建设水平不高。基础设施是农贸市场管理和建设的硬件，但市场最突出的问题是硬件设施问题，顶棚式市场结构、通道式摊位格局、狭小节约型摊位设计、活禽宰杀没有专门设计、熟食摊位设计没有防绳设施、水产摊位设计排水不科学等等，导致场内“脏、乱、差”现象严重。
2、马路市场猖獗，影响市容市貌。目前对农贸市场的管理是多方面多层次的，一些经营者打“时间差”，“候鸟型”马路市场到特定时间把摊点搬到沿街人行道上经营，形成移动式或马路市场，农贸市场管理者和城管局部门也以向马路市场经营者收取一定费用了事，从而在一定程度上默认了马路市场的“合法化”。
3、摊位费租赁收费标准与市场现状不适应。随着城市建设日新月异，城市框架不断扩大，城区居民日益增多，居民对农贸市场的需求与日俱增。但目前我县与城市建设相配套的市场网点建设相对滞后，现有的农贸市场存在先天的布局缺陷，已不能适应城市化的发展要求和居民的消费需求。尤其是城区几大农贸市场由于建设年代较早，市场老化、破损严重，市场基础设施简陋，服务功能落后，经营环境不优，营销方式粗放，商品质量、食品安全问题时有发生，这样不仅造成市场经营被动，高耗低效，削弱了其应有功能，而且严重制约了城市品味的提高。由于市场建设水平不高，服务还不到位，摊位费租赁收费标准稍高，导致承租人意见较大，致使有的市场摊位没有全部出租出去，影响了市场的发展。
4、市场法制环境差，管理不到位。我县农贸市场管理工作，虽然由城管、工商、环卫等单位根据各管辖职能各司其责，但由于缺乏具体、全面专业的市场管理办法，职责不明确，管理工作受局限。市场管理部门政出多门、职能交叉，市场发展环境不优。目前，全县市场均存在各职能部门多头收费和收费标准混乱的问题，一些职能部门重收费、轻管理、不服务，还有一些部门只收费、不管理，这些问题的存在，不仅加重了市场业主和经营户的负担，扰乱了市场的正常经营秩序，而且在很大程度上制约了市场的稳定与繁荣。
三、加强摊位费收费管理的建议
尽管近年来蓬勃发展的连锁超市普遍经营了生鲜食品，给城市居民消费提供了更多的选择，但社区菜市场适应我县经济社会发展的现状，适应居民消费习惯，适应当前部分菜农自产自销的销售方式，其经营灵活、管理成本较低、购买方便、服务周到的经营模式在一定时期内还有很强的生命力，对满足城市居民消费有难以替代的作用，为下岗职工、农村进城务工人员、“4050”人员、残疾人员等就业困难人群提供了一条重要的就业渠道。为加强对我县农贸市场发展的宏观指导，进一步促进农贸市场持续健康发展，结合我们调查了解的情况，针对加强摊位费收费管理，特提出如下几点应对措施，供领导决策参考。
(一)提高认识，高度重视，着力加大农贸市场管理的力度。要坚持把农贸市场管理作为民生工程和具有公益性质的项目来抓，充分认识到加强农贸市场管理的重要意义：一是关系市民生活，农贸市场是公共消费服务平台、市民的“菜篮子”，与老百姓的生活密切相关，直接关系到人民群众的日常生活和消费安全;二是关系城市形象，农贸市场是城市的具有公益性质的基础设施，体现了城市宜居、城市品位和城市形象，加强农贸市场管理是加强城市管理、建设宜居环境、创建文明城市的需要;三是关系三农问题，加强农贸市场管理是解决三农问题的有效途径，对增加农民收入、扩大农村消费具有重要意义。当前，农贸市场作为一个微利行业，投资大，收益低，回收期长，市场机制在这里面的作用不会很大，迫切需要政府这双“有形的手”大力扶持。
(二)合理确定摊位租赁收费水平。摊位租赁费标准可由市场开办者根据市场建设或承包费用、设备折旧、人员工资及保险、物业管理费、公摊水电费等有关费用及上缴税金和合理利润等确定。要严格实行市场收费明码标价。农贸市场开办者应按规定，将向场内经营户收取费用的项目和标准在经营场所或缴费地点显著位置进行公示，接受社会监督。公示内容包括：服务内容、收费项目、收费标准、行业监督电话、价格举报电话等。未经公示的项目、标准，农贸市场的经营户有权拒绝缴纳。要合理控制市场收费的调整频率及幅度。市场开办者应本着诚实信用原则，合理控制农贸市场摊位费的调整频率及幅度，保持收费水平相对稳定。原则上，收费调整幅度应不超过成本费用变动幅度，并且在合同期内市场开办者不得单方调整收费标准。市场开办者调整收费标准，应提前2个月向场内经营户告知调价理由及调价标准，一般情况下收费标准一年内调整不得超过一次。
(三)进一步完善扶持政策，切实减轻市场税费负担，为市场发展创造良好环境。对全县农贸市场收费情况进行一次全面的清理，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款。除国家有关部门按规定批准的收费项目外，任何单位和个人不得擅自设立收费项目，提高收费标准。建议在城区市场实行“一站式收费”管理办法，即市场管理部门可作为各项规费的代收机构，采取“一个窗口”、定额收缴的办法进行结算。
(四)进一步加强摊位费收费管理。一是出台管理办法，明确监管职能。县政府要制订有关政策，出台一系列管理措施和办法，如《全县城区农贸市场收费管理办法》及相应的惩治措施等。明确各单位协助市场服务中心加强对农贸市场的收费管理，推进农贸市场管理的制度化、规范化。二是强化摊位租赁合同管理。农贸市场固定摊位实行租赁合同管理。农贸市场开办者应与场内经营户签订书面摊位租赁合同，通过签订合同的方式确定双方的权利义务关系。合同中应明确摊位费标准、摊位面积、租赁期限、相关费用缴纳方式等内容。三是规范和降低收费水平。农贸市场开办者应正确认识和履行企业的社会责任和义务，主动规范农贸市场摊位费，进行收费时，必须开具财税部门认定的合法票据。同时，及时掌握摊位租赁动态，防止转租摊位或炒作摊位造成摊位费上涨等问题，维护公平公正的交易环节。四是加大市场执法检查力度。要加强对农贸市场收费行为的监督和管理，全面清理规范农贸市场违规收费项目和收费行为。要切实加强对本区域主要农贸市场摊位费情况的调查和监测，及时掌握情况，发现问题。要加强部门间的协调配合，加大执法力度，坚决取缔违规收费项目，查处违规收费行为，维护市场经营秩序，降低市场环节流通成本，稳定农副产品价格。
(五)“疏堵”结合，加大执法力度，坚持长效管理。针对专门占道的临时市场，在不影响环境、交通的前提下，增加设置临时疏导点，引导经营者买卖有序。对顽固占道经营者，要遏止这一无序现象的发生，只有坚持长效管理，加强整治力度，才能有效建设好市场。
(六)加大财政投入和管理，注重菜市场的公共服务功能。菜市场是社会公益性事业，政府应考虑实际，加大财政投入，建设和培育一批具有一定规模的公益性菜市场。要提高对标准化菜市场硬件建设和菜市场经营者的管理，改变过去以收费为主的管理方式，转变为以服务为主体的市场管理模式。市场服务中心要根据各市场的特点，负责指导、督促、检查对市场内归行化市、设施维护、经营秩序、划线定位等进行内部的规划管理，确保市场经营环境安全卫生、井然有序。
(七)深入开展创建文明市场活动。要重点解决市场“脏乱差”和“假冒伪劣”问题，整治市场环境，维护市场秩序，提高商品质量和服务水平。要健全市场管理制度，提高市场管理和服务水平;要加强对市场管理人员的培养教育，不断提高自身素质和管理能力;要加强对广大市场经营户的教育管理，建立健全经营户自律组织，大力倡导守法经营、文明经商、公平竞争、照章纳税的行业风气，使其自觉遵守市场规则，为市场的繁荣发展作出自己的贡献。
关于生猪生产销售及价格的调查报告价格调查报告（2） | 返回目录今年4月份以来，常宁生猪价格持续走低，市内生猪销售困难，饲料价格上涨，生猪价格一跌再跌，绝大部分养殖户处于亏损养殖状况，严重挫伤了养殖户的积极性，影响了我市生猪生产的正常发展。针对养猪难、卖猪贱这一情况，为准确把握目前我市生猪生产和价格情况，为领导决策提供参考依据，5月31日—6月2日，由市政府办公室牵头，市畜牧局、市商务局、市物价局、市生猪定点屠宰办公室抽调专人参加，组织赴兰江、洋泉、柏坊三个生猪规模养殖乡镇和康佳利、聚一同两家城区生猪定点屠宰场进行调查。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
（一）三个乡镇生猪养殖生产情况。我们选择兰江、洋泉、柏坊三个生猪规模养殖乡镇作调查对象，其中，兰江乡和柏坊镇实施了生猪定点屠宰，而全市大镇洋泉镇没有实施。通过调查、座谈、走访，我们发现，一是三个乡镇的生猪养殖大户都呈现增加的趋势。兰江乡的生猪养殖大户由去年的11户增加到今年的16户，洋泉镇增加6户，达到34户，柏坊镇增加2户，达到13户。二是三个乡镇的生猪存栏量较去年相比有升有降。据三个乡镇畜牧站提供的动物春防数据显示，兰江乡生猪存栏量为3800头，较之去年同期的3467头，增加333头；洋泉镇生猪存栏量为5647头，较之去年同期的7849头，减少2202头；柏坊生猪存栏量为6218头，较之去年同期的7250头，减少头1032头。从数据看，生猪存栏量处于下降的趋势，但兰江乡养殖大户刘罗明反映，这只是个表面现象，春防是今年2月底搞的，很多养殖大户还没有进猪仔入圈，所以数据看起来整体有下降。而真实的情况是，受前两年养猪的高利润刺激，养殖大户增加，原有大户又扩大生产，现在生猪销售困难，生猪存栏总量应该是增加的。三是三个乡镇的生猪养殖户都处于亏本养殖。我们走访了兰江乡刘罗明、洋泉镇张建军，柏坊镇谭泽英等7户生猪养殖大户，他们普遍反映，现在生猪销售价格低，饲料涨价，生猪养殖处于亏本状态。以一头120公斤的成猪为例，年初的收购价为7.60元/斤，现在为4.70元/斤，一头成猪直接损失696元。四是乡镇定点屠宰场均从本地养殖户收购生猪。我们从兰江、柏坊定点屠宰场了解到，兰江、柏坊两个屠场均从本地养殖户收购生猪，价格在4.60-4.90元/斤不等，日平均屠宰量兰江乡为3头，柏坊为5头。洋泉镇日均消耗生猪量在8头左右，由零散屠工收购宰杀。另外镇内有几家屠工同时申请设立生猪定点屠宰场，因为关系没有协调好，洋泉镇没有签章同意。一个值得关注的现象是，由于城区生猪零售价要低于乡镇，像兰江、柏坊、宜潭等城乡结合部的乡镇有的村民已经频繁进城购食猪肉了。
（二）全市生猪养殖整体情况。我市是农业大市，生猪生产在我市一直处于重要的位置。近年来，我市生猪生产逐步由过去的散养变成现在的规模养殖为主。据市畜牧局提供的数据：目前，我市共发展规模养殖户2970户，其中年饲养生猪5000头以上的3户，3000头以上的12户，1000头以上的79户，500头以上的173户，100头以上的1703户。第一季度生猪存栏57.30万头，较去年同期的51.86万头，增加5.44万头，增长10.5%；出栏生猪20.60万头，较去年同期的34.18万头，减少13.58万头，降低39.7%。
（三）全市生猪定点屠宰情况。我市于1995年9月份开展生猪定点屠宰工作。1998年，由市商业总公司下属的食品总公司生猪屠宰场进行城区范围内生猪定点屠宰工作。直至4月，市区已成立两家生猪定点屠宰场，即康佳利食品有限公司和聚一同农产品有限公司。两家公司平均每天宰杀生猪110头左右，生猪收购渠道以衡阳地区周边县市为主，到本地收购和为本地养殖户代宰生猪的数量极少。据两家屠宰场台帐统计显示，4—5月份，共宰杀生猪6450头，其中外地生猪5724头，常宁生猪仅为726头，不到总数的12%。松柏、柏坊、烟洲、荫田、盐湖、兰江、胜桥、新河、三角塘等9个乡镇设立了定点屠宰场，除松柏镇屠宰场日平均屠宰量在30头之外，其他乡镇定点屠宰场日平均屠宰量仅为4头左右。其他15个乡镇还没有实行生猪定点屠宰，但洋泉、罗桥等乡镇正在积极申请设立生猪定点屠宰场。全市日平均生猪屠宰量在230头左右。
（四）生猪成本收益情况。据调查，各乡镇养殖大户生猪存栏多，平均重量在120公斤/头，急需出栏的占60%。目前生猪收购价格在8.60元/公斤左右，比去年同期的13.00元/公斤，降低33.8%；与去年最高收购价格14.6元/公斤相比，降低41%。即便如此，城区的两家生猪定点屠宰场仍从外地大规模收购成猪，使得全市生猪养殖户即便是低价出售，也卖不出几头猪，外销之路早已阻塞，成猪存栏量剧增，养殖户亏损严重。下面，我们从年初的生猪养殖饲料成本、仔猪成本、人工防疫等成本、收购价格、批发价格、零售价格等几个方面与目前的状况作个对比，对生猪成本收益情况进行分析：
1、饲料价格：我们走访了几家生猪饲料店，得出下表：
种类
日期
豆粕
(元/吨)
麸皮
(元/80斤)
玉米
(元/吨)
预混料
(元/斤)
09年年初
3200
51
1630
4.70
09年5月
3460
67
1740
5.00
从表格我们可以看出，从饲料成本来看，豆粕价格上扬8.13%,麸皮价格上扬31.4%，玉米价格上扬6.75%，预混料价格上扬6.38%。据洋泉镇生猪养殖大户、畜牧站长张建军的生猪养殖台帐统计显示，年初出栏生猪的饲料成本平均为760元/头，而现在为854元/头，出栏一头成猪，饲料成本较年初增加了84元，增长了12.37%。
2、仔猪成本：从调查走访的几户生猪养殖户反应得知，仔猪价格一般不按市斤计算，只是视体型、毛色、估重待价而沽，年初每头仔猪的平均价为400元，现在为340元，价格有所下跌。如果是自繁自养的仔猪，仔猪成本相对还要低一些。
3、人工防疫等成本：这一部分成本包括人工、医疗防疫、水电、死亡补损以及其他费用，通过翻阅几户生猪养殖户的台帐，我们得出下面的比较表：
项目
日期
人工成本
（元/头）
医疗防疫
（元/头）
水电费（元/头）
死亡损失（元/头）
其 他（元/头）
09年年初
84
25
14
15
12
09年5月
90
25
16
20
14
从表格显示，09年年初，每头出栏的生猪所产生的人工防疫等成本为150元，而现在达到165元，每头平均提高15元，这一部分的成本增加了10%。还有养殖户反映，如果养殖、防疫技术不过关，或出现意外因素，这部分成本还会增加。
4、生猪交易价格：我们把年初的生猪的收购价、批发价、零售价三方面的平均价格与5月的价位作个比较：
项目
日期
收购价
（元/公斤）
批发价
（元/公斤）
零售价
（元/公斤）
城区
乡镇
城区
乡镇
城区
乡镇
09年年初<
市场商品价格变动调查报告价格调查报告（3） | 返回目录XX年以来，我县居民消费价格总水平呈上升趋势，其中粮油、肉、蛋以及房地产价格普遍上涨，根据8月4日市场调查，今年以来部分与居民生活关系密切的重要商品价格变动情况如下：
1、粮食价格涨势趋稳。自从3月份小麦、玉米价格出现上涨后，一直趋于平稳。1月份小麦的收购价格为0.73-0.74元/500克，零售价格为0.75-0.76元/500克，5月22日收购价格为0.76-0.77元/500克，零售价格为0.79-0.80元/500克，零售价格涨幅为5.33%；玉米1月份的收购价格为0.57-0.58元/500克，零售价格为0.60元/500克，5月22日收购价格为0.75元/500克，零售价格为0.76元/500克，零售价涨幅26.67%。
据业内人士分析，到新粮（小麦）上市时，小麦价格存在下降趋势，而玉米价格则趋升。
2、食用油价格呈上涨趋势。4月份，食用油价格开始上涨，一级桶装（5升）鲁花牌花生油由1月份的80.00元/桶上涨到5月22日的93.00元/桶，涨幅16.25%，散装花生油由1月份的7.00元/500克上涨到8.00元/500克，涨幅14.29%。
花生油价格上涨的主要原因是花生的收购价格上涨。
3、牛、羊、猪肉价格出现不同程度上涨。牛肉1月份价格为9.00元/500克，5月22日价格为10.00元/500克，涨幅11.11%；羊肉1月份价格为12.00元/500克，5月22日价格为13.00元/500克，涨幅8.33%；猪肉中肋和后座价格分别由1月份的6.50元/500克和7.00元/500克上涨到5月22日的9.00元/500克和10.00元/500克，涨幅分别为38.46%和42.86%。
猪肉价格上涨的原因一是受去年疫情的影响，生猪存栏较去年有所下降；二是饲料价格上涨，饲养成本增加；三是生猪收购价格上涨，截止调查时，生猪收购价格为6.20元/500克，根据上述原因，业内人士分析，猪肉价格还有进一步上涨的趋势。
4、鸡蛋价格呈上涨趋势。鸡蛋价格1-5月份持续上涨，1月份价格为3.10元/500克，春节期间价格为3.30元/500克，5月22日价格为3.50元/500克，与1月份相比涨幅12.90%。
据有关人士分析，鸡蛋价格上涨一是受近年禽流感疫情影响，养鸡风险增大，影响养殖户养鸡的积极性，蛋鸡存栏明显下降；二是饲料价格上涨，养殖成本增加。据目前情况分析，鸡蛋价格有进一步上涨趋势。
5、房地产价格上张依然较快。今年1月份我县房产均价为1450元/m2左右，5月22日均价为1750元/m2左右。
据业内人士分析，我县房地产价格持续上涨，主要是因为我县地处保南近郊，邻近保定市区，交通便利，受市区价格拉动较大；其次，全国房地产价格上涨的大气候对我县房地产价格也有一定的影响，因此，今年以来房地产价格依然上涨较快。
淄博临淄生猪价格调查报告价格调查报告（4） | 返回目录为了摸清本次生猪价格回升的主要原因，把握后市的市场动态，淄博市临淄区物价局近日对生猪市场价格进行了调查，生猪价格呈现了小幅稳步回升的局面。
XX年4月2日，生猪出栏价格为6.25元/斤，较上周的6.1元/斤上涨了0.15元，涨幅2.46%，较上月同期的5.9元/斤上涨了0.35元，涨幅5.93%，较去年同期的5.4元/斤上涨了15.7%。
基本情况
本次调研专门走访了临淄梧台养猪专业合作社、齐御种猪养殖场两家生猪养殖企业。
据调查了解，临淄梧台养猪专业合作社生猪总存栏量1050头左右，其中母猪存栏量120头左右，仔猪(60斤左右)存栏量400-500头;齐御种猪养殖场生猪总存栏量13000头左右，其中母猪存栏量1600头左右，仔猪(60斤左右)存栏量4500头。
两家养猪场都是属于自繁猪场，所以每月的出栏头数较为均衡，不存在大规模集中出栏的情况。
生猪的养殖成本收益情况
据调查了解，每头猪(210斤-220斤)的养殖成本在1400元-1500元之间，其中养猪饲料占80%，人工费20元/头、水电费10元/头、防疫费25元/头，等其他费用占20%左右。
随着近期玉米价格的上涨，饲料成本也在上涨，按照传统测算，玉米价格上涨0.1元/斤，生猪成本会上涨0.3元/斤。而当前生猪出栏价格在6.25元/斤，玉米价格上涨到了1.13元/斤，猪粮比价为5.53：1，仍大大低于警戒线。
生猪的销售收益已经不足以支撑养殖成本。按照当前出栏价格计算，每头生猪亏损额在120-180元之间。从去年开始的低价运行，导致了临淄区的散养户大幅度减少。据了解，梧台养殖合作社周边的散养户已经从去年同期的20家减少到目前的15家，和XX年的高峰期30余家相比减少了50%。
生猪价格近期上涨的原因
一是从去年开始，我区生猪出栏价格跌幅较大，全年价格较为低迷，造成了养殖户减少，市场上存栏量在减少。
二是由于价格长期低迷，养殖场普遍有压栏惜售的情况，人为的减少了出栏量。
三是去年10月至春节阶段，我区的生猪养殖出现了猪流感疫情，造成了100斤以上的生猪出现部分死亡的情况，而这部分死亡的生猪恰好是适宜近期出栏的，也间接造成了当季出栏量的减少。
四是玉米价格在春节过后出现了上涨的趋势，从节前的1.06元/斤上涨到了当前的1.13元/斤，间接推升了养殖成本。
后期市场走势
在本次调研中，临淄区物价局了解到，养殖户对未来的预期还是比较看好的。
由于去年前年连续两年的市场低迷，造成了部分养殖户被淘汰，市场总存栏的减少，后市预期生猪价格会有较好的局面。根据养猪大周期的估计，今年到明年上半年应该是生猪出栏价格上涨的阶段。
梧台养殖合作社的王有永经理甚至乐观的预计，生猪出栏价格会重回8元/斤以上的价格区间。